傳統(tǒng)香煙包含多種有害物質(zhì)，隨著人們對健康的重視，電子煙有逐漸替代傳統(tǒng)香煙之勢，逐漸在社會中興起。

　　2022年5月1日，《電子煙管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。自2022年10月1日起，《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號GB 41700-2022）（以下簡稱《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)）實施。

　　今天小編就帶大家了解一下電子煙及其相關(guān)政策。

　　一、電子煙定義及特點

　　國家煙草專賣局對電子煙給出的專業(yè)定義為“是指產(chǎn)生含煙堿（尼古丁）的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產(chǎn)品。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。”即電子煙是煙堿電子傳送系統(tǒng)，用于產(chǎn)生含煙堿的氣溶膠供人抽吸。

　　按照我國《辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電子煙須含煙堿。不含煙堿的“電子傳送系統(tǒng)”不應(yīng)稱為電子煙。

　　二、電子煙的危害

　　1、電子煙不含焦油，主要成分為煙堿、有機溶劑、食用香精、添加劑等。因不含焦油等有害物質(zhì)，電子煙往往被宣傳相對于卷煙較為“健康”，但事實并非如商家宣傳。

　　2、國家衛(wèi)健委規(guī)劃司和世界衛(wèi)生組織駐華代表處在北京聯(lián)合發(fā)布《中國吸煙危害健康報告2020》中，新增加了電子煙的健康危害章節(jié)，指出“有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的”。

　　第一，電子煙依然含有尼古丁，常吸入尼古丁可損害肺部，誘發(fā)慢阻肺或肺癌；還可損害神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)，易導(dǎo)致頭痛頭暈、失眠緊張和咽喉不適以及腸胃疼痛等；尼古丁也會促使血壓升高，增加心臟承受的負(fù)擔(dān)，提高患心腦血管疾病風(fēng)險。

　　第二，吸食電子煙可產(chǎn)生氣溶膠，作為一種新的空氣污染源，可提升呼吸道炎癥因子的產(chǎn)生，導(dǎo)致氣道慢性炎癥，進而影響肺功能，對哮喘患者及有呼吸道疾病的人群健康威脅更大。

　　第三，部分電子煙煙油加熱后可分解出醛酮類化合物（如甲醛），此類物質(zhì)易誘發(fā)結(jié)腸癌或鼻咽癌。

　　另外，對于青少年而言，電子煙會對青少年的身心健康和成長造成不良后果，同時會誘導(dǎo)青少年使用卷煙。

　　三、各國電子煙進出口監(jiān)管政策

　　目前全球各國電子煙監(jiān)管政策存在差異，主要因電子煙是否含尼古丁而不同，大致有以下幾種：

　　1、含有尼古丁，作為煙草監(jiān)管

　　如中國、美國、德國等國家，將含有尼古丁的電子煙作為煙草制品監(jiān)管，在生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品宣稱等方面嚴(yán)格限制，并規(guī)定禁止向未成年人出售。

　　2、含有尼古丁，作為藥品類監(jiān)管

　　如日本、英國等國家，將含有尼古丁的電子煙作為藥品監(jiān)管，菲律賓將電子煙作為醫(yī)療器械類物品監(jiān)管，禁止電子煙在市場自由流動。

　　3、不含尼古丁，作為一般消費品監(jiān)管

　　有些國家允許不含尼古丁的電子煙流通，如澳大利亞、歐盟部分國家，將不含尼古丁的電子煙當(dāng)做一般消費品監(jiān)管。

　　四、我國電子煙政策解讀

　　《辦法》規(guī)定

　　2022年5月1日，《辦法》正式施行，規(guī)定“電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。

　　2022年4月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括4個，即明確電子煙和霧化物相關(guān)術(shù)語和定義；要求電子煙設(shè)計以及原材料選用標(biāo)準(zhǔn)；對其煙具、霧化物以及釋放物提出確切的技術(shù)要求；嚴(yán)格規(guī)定電子煙產(chǎn)品標(biāo)志和說明書。可以總結(jié)出電子煙有以下特征：

　　1、霧化物含有煙堿。

　　解讀：不含煙堿（尼古丁）或者不用于傳送煙堿的類似電子煙的產(chǎn)品（如草本霧化）不應(yīng)標(biāo)稱為電子煙，并應(yīng)當(dāng)在包裝上以明顯的方式標(biāo)明“本產(chǎn)品不含有煙堿（尼古?。┏煞?rdquo;或“本產(chǎn)品不用于傳送煙堿（尼古?。?rdquo;。

　　2、用來提煉電子煙用煙堿所用的煙葉（包括再造煙葉和煙梗，下同）、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草專賣品必須從有煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等經(jīng)營權(quán)的煙草企業(yè)購進，而且提取煙堿的純度不應(yīng)低于99%。

　　解讀：電子煙不能使用合成煙堿。

　　3、使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)，防止人為填充，即電子煙是一種不可人為注油的封閉式結(jié)構(gòu)。

　　解讀：禁止開放式電子煙。

　　4、使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有良好的密封性，不應(yīng)出現(xiàn)漏液。

　　5、電子煙霧化物中的煙堿濃度不應(yīng)高于20mg/g，煙堿總量不應(yīng)高于200mg。煙堿釋放量不應(yīng)高于0.2mg/puff。

　　解讀：未規(guī)范市場前，主流電子煙產(chǎn)品的煙堿濃度為50mg/g或30mg/g。

　　新標(biāo)準(zhǔn)控制每口吸入尼古丁的釋放量。釋放量指標(biāo)準(zhǔn)抽吸條件下電子煙釋放物中某種或某類物質(zhì)的量。

　　6、霧化區(qū)域溫度不應(yīng)高于350℃。

　　7、不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

　　解讀：電子煙的產(chǎn)品口味不應(yīng)誘導(dǎo)未成年人，即除了煙草、薄荷口味之外，電子煙產(chǎn)品不包括其他例如水果口味。

　　8、電子煙煙具應(yīng)具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能。

　　解讀：保護兒童，防止兒童誤食。

　　9、標(biāo)準(zhǔn)用添加劑，經(jīng)過安全風(fēng)險評估、實驗驗證后才能投入市場。

　　解讀：限制添加劑使用，控制添加劑引起的健康危害。

　　另外，《辦法》第四十三條指出，加熱卷煙（市場上常見品牌為IQOS）納入卷煙管理。加熱卷煙雖使用電子加熱器，其煙彈本質(zhì)仍為煙草，不屬于電子煙范疇。

　　五、電子煙進出口及個人攜帶規(guī)定

　　1、《辦法》第二十八至第三十一條規(guī)定，使電子煙在進出口貿(mào)易、產(chǎn)品質(zhì)量方面均有了強制性規(guī)定。進口電子煙應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施商品檢驗。經(jīng)檢驗不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的電子煙，不得進口。

　　2、《辦法》第二十五條規(guī)定個人進入中國境內(nèi)攜帶電子煙產(chǎn)品實行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

　　《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，個人攜帶進出境的行李物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。卷煙屬于國家限制進境物品，香港、澳門地區(qū)旅客及因私往來香港、澳門地區(qū)的內(nèi)地居民，可免稅攜帶香煙200支，或雪茄50支，或煙絲250克進境；其他旅客，可免稅攜帶香煙400支，或雪茄100支，或煙絲500克進境。

　　電子煙產(chǎn)品將參照上述規(guī)定執(zhí)行，超量攜帶將會征稅或受到相關(guān)處罰。